全球聚焦欧盟峰会，一文了解四大主要议题

欧盟峰会将于当地时间6月28日-29日举行。难民问题、贸易、英国脱欧及欧盟预算(尤其是难民问题)将是此次峰会的主要议题。

德意志银行指出，欧盟领导人有“一箩筐”的会议日程要点需要讨论，其中重大议题包括难民政策、英国脱欧、欧盟预算和安全以及经济货币联盟。鉴于德国国内的政治紧张局势，此次峰会对默克尔来说尤其重要。然而，6月27日，默克尔领导的基民盟(CDU)与社民党(Social Democrats)确认，在柏林举行的会议未能在难民问题上取得进展，这加剧了默克尔的压力。

在周四欧盟峰会前，德国总理默克尔在慷慨激昂的演讲中表示，难民对欧盟来说是一个“不成则败的”问题，对她的政治职业生涯来说也是一个“不成则败的”问题。与此同时，欧洲还面临挥之不去的债务危机、欧洲民粹主义抬头、与美国的贸易战升级以及步履蹒跚的英国脱欧谈判。

默克尔敦促德国议会支持欧盟强硬但人道的庇护及移民政策。她警告称，如果德国不支持，难民问题将决定欧洲的命运。此次峰会可能会决定默克尔的命运。

难民问题

据最新消息，欧盟各国领导人在布鲁塞尔经过了近10个小时的激烈谈判后，最终就移民问题达成协议。

媒体此前猜测，欧盟领导人可能会讨论移民政策的内部和外部两个层面。因难民问题，德国总理默克尔与其联盟政党基社盟(CSU)产生分歧，后者在难民问题上追求更强硬的立常基社盟曾表示，如果德国政府不采取行动，他们将单方面采取行动，阻止难民越过巴伐利亚州的国际边境。基社盟给了默克尔两周的宽限期，要求默克尔在7月初之前与欧盟其它国家达成协议，重新分配欧盟的注册难民，以减少对德国边境的压力。如果不能达成协议，基社盟会解除与默克尔所在的基民盟之间持续了数十年的同盟关系，这可能会导致德国重新举行选举。

投资者担心，没有基社盟的支持，默克尔的基民盟将无法在议会获得多数席位。尽管部分基社盟领导人对默克尔能否与欧盟达成协议持怀疑态度，基社盟党魁泽霍夫(Seehofer)表示，与默克尔的同盟关系不太可能破裂。然而，德国总理默克尔周四(6月28日)表示，难民政策对欧盟来说可能“不成则败”。

默克尔领导的联盟党(基民盟与基社盟)担心，如果他们在难民问题上持温和立场，德国极右翼政党另类选择党(AfD)可能会在今年10月的巴伐利亚州选中在取得进展。基民盟与基社盟之间需要团结，以抑制另类选择党的崛起。最近的民调显示，另类选择党的支持率抑制在上升。

与此同时，意大利新政府一直呼吁减轻他们的难民负担。意大利副总理、极右翼联盟党党魁萨尔维尼在难民问题上立场坚决，他表示不会再多收一个难民。相反，他们还要送走一些人。一些分析师表示，萨尔维尼的强硬立场可能与德国造成冲突。在上周的紧急峰会之后，很难达成理想的结果。在这次紧急峰会上，欧盟各国以“坦率和开放”的方式就难民问题进行了辩论，但未能达成具体的结果或结论。

英国脱欧

此次欧盟峰会议程只给英国脱欧议题留出了两个小时的时间。爱尔兰边境问题继续成为阻碍任何进展的一个障碍。欧盟27国首脑会议(不包括英国)将回顾英国脱欧谈判的进展情况，并对取得的进展做一个总结。欧盟领导人周二(6月26日)表示，对英国在脱欧谈判中改变其 “红线”的大门保持开放。

在欧盟峰会前，料英国脱欧谈判不会有任何突破，这将给英国和欧盟谈判代表带来更大压力。据英国的声明，英国首相特蕾莎?梅将在欧盟峰会后的《英国脱欧白皮书》中就英国与欧盟未来关系的展望给出更多细节。

美国汽车关税

美国总统特朗普此前曾威胁称，如果欧盟不“打破并撤除”对美国的汽车关税，美国将对欧盟汽车进口征收20%的关税。报道称，欧盟领导人将在此次峰会期间讨论应对措施。欧盟此前曾暗示，对将美国的贸易措施将采取相应的对策。

欧盟预算

德法对欧元区预算的提议并非新的独立预算，而是欧盟多年度预算的一部分。预算的一部分用于预经济结构性改善有关的投资，第二部分将是宏观经济稳定的职能。法国总统马克龙认为，这部分预算将在数千亿欧元，而德国总理默克尔认为将在500亿欧元以下。

荷兰国际集团(ING)指出，欧盟还有很长的路要走，“但欧盟将多年度财政框架中的小部分预算限额，作为‘改革资金&
quo;或有条件的跨境投资基金，似乎是可行的”。